淮北市委、市政府在皖北（淮北）经济发展论坛上的发言
2013-6-27 15:25:31 作者： 点击率：1747
中共淮北市委 淮北市人民政府
（2013年4月26日）
尊敬的詹省长、老领导黄岳忠会长，各位专家，同志们：
近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快建立现代产业体系的战略部署，以转型发展为主线，以改革创新为动力，坚持主导产业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载发展战略，加快促进产业转型升级，加大产业结构调整力度，着力构建现代产业体系，全力打造产业精良之城。
一、突出调高调优，在推进转型升级中加快构建现代产业体系
通过产业技术升级和结构调整，积极培育和发展优势特色产业，加快构建以煤电化产业为支撑、以食品工业和战略性新兴产业为主导、现代服务业为重点、现代农业为基础的现代产业体系。一是着力发展新型工业。实施工业强市战略不动摇，加快推进新型工业化，促进产业转型升级。2012年实现规模以上工业增加值490.4亿元，增长17.4%，分别居全省第4位和第9位，工业对全市经济增长的贡献率达到70.2%。围绕打造煤电与非煤电产业两个“千亿板块”，积极推动煤炭资源精深加工和多元转化，促进煤-焦-化、煤-电-材、煤-焦-电-铸、煤炭机械制造等一体化发展；坚持扩大规模与提质增效并重，大力发展食品加工、纺织服装等非煤产业，2012年非煤产业产值占工业比重达到66.2%，增加值占比达到47.1%，同比提高8.1和6.5个百分点。同时，通过招商引资，加快培育铝基新材料、生物医药、电子信息等若干百亿元以上新兴产业，战略性新兴产业产值增幅连续两年位居全省前列。二是加快发展现代服务业。以市场化、产业化和社会化为方向，注重工业化与城市化互动、二产与三产并进，促进服务业发展提速、水平提升。大力发展现代物流、金融、信息服务、工业设计等生产性现代服务业，凤凰山、段园等七大物流园区加快建设，百善物流园成为省级服务业集聚区，交通银行、招商银行在淮设立分支机构。重视发展商贸流通、旅游休闲、娱乐健身、社区养老等生活性服务业，沃尔玛、乐天玛特、大润发、金鹰国际等国内外知名企业入驻淮北，红星美凯龙、国购汽车文化园、中泰国际广场等一批重点商贸项目加快建设。三是大力发展现代农业。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断加大财政对农业和粮食生产的投入力度。继续推进小麦高产攻关活动和玉米振兴计划，稳定粮食生产。通过提升农业科技水平，推进土地规模经营，创新农业经营体制，积极发展生态农业、设施农业、休闲观光农业等特色农业。加快建设百善、渠沟、高岳3个省级现代农业示范区，凤凰山食品工业园跻身全国农业产业化示范基地。着力培育新型农业经营主体，目前全市各类农民合作组织862家，市级以上农业产业化龙头企业145家。
二、立足做大做强，在夯实发展支撑中加快构建现代产业体系
重点实施六项工程，夯实产业发展支撑，加快现代产业体系建设进程。一是实施招商引资工程。围绕全市产业发展重点，瞄准重点区域，紧盯重点企业，大力开展精准招商、产业链招商，着力引进一批投资体量大、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目。2012年，全市引进投资规模5000万元以上新建项目105个，合同引资额330亿元，其中50个亿元以上项目合同引资额208.7亿元。今年一季度，全市共引进投资规模亿元以上新建项目17个，实际利用外资1.2亿美元、增长22%。二是实施重大项目建设工程。规范和完善项目推进机制和市级领导联系督查重点项目制度，2012年全市325个重点项目完成投资380亿元，210个省“861”行动计划项目完成投资102.6亿元，155个央企、民企、皖粤合作项目完成投资160亿元。今年一季度，全市新开工重点项目42个，完成固定资产投资95.9亿元、增长28%，其中工业投资53.3亿元、增长16.5%。安徽矿机、百特电机建成投产，淮海建材大市场投入运营，大唐虎山电厂（2×66MW）将于年内建成投产，临涣煤焦化综合利用二期加快建设，平山电厂项目积极推进，年产70万吨的天裕高端铸造循环经济产业园前期工作进展顺利。三是实施“培大育强”工程。最近启动了市领导抓产业、县级干部帮企业、全体干部促创业、以商招商引企业活动，切实帮助企业解决发展难题，助推企业成长。市财政每年安排6000万元专项资金，扶持企业上规模上台阶。2012年全市规模工业企业达到657家，销售收入超百亿元企业达到3家，淮北矿业、皖北煤电分列中国企业500强第227位和339位。今年一季度，六大工业主导产业实现增加值106.6亿元，占全部规模以上工业增加值的比重达到 82.7%。四是实施自主创新工程。坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，扎实推进国家技术创新工程试点工作，组织实施企业技术创新攻关、技术改造、“两化”融合、品牌创建“四个推进计划”，加快装备改造、工艺创新、产品升级。2012年全市新增国家高新技术企业12家、省级企业技术中心6家，高新技术产业总产值、增加值和专利申请量、授权量4项指标增速居全省首位。五是实施生态工业建设工程。健全能源消费“双控”制度，深入开展节能低碳行动，全面推进清洁生产，加快建设循环型企业和生态园区，大力发展循环经济、低碳经济、生态经济，切实提升可持续发展能力，实现产业发展与资源环境相协调。六是实施园区扩容升级工程。出台开发区转型升级指导意见，进一步完善开发区体制机制。市开发区新区两年完成投资30多亿元，一期20平方公里实现九通一平，华孚工业园已经入驻。濉芜现代产业园三年将投资20多亿元，打造15平方公里的产业新城。2012年县区完成园区基础设施投资11亿元，扩区10.7平方公里。临涣工业园被国家工信部确定为全国首批循环经济示范园区，杜集经济开发区成为省级矿山机械装备高新技术产业基地。
三、坚持创新创优，在优化发展环境中加快构建现代产业体系
坚持以改革创新破难题、添活力，为现代产业体系建设提供有效保障。一是优化产业布局。以规划为先导，着力构建“一城三镇三轴”的现代城镇体系，整体提升区域经济发展协调度。按照“集群式发展、产业链延伸、专业化分工”原则，确立全市6个开发区和10个工业园区产业定位，推动园区错位发展、特色发展、集约集聚发展。重点把市开发区新区建设成为淮北未来发展的增长极和产城一体、融合发展的示范区，把临涣工业园建设成为全国重要的煤化工产业基地和工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展的试验区及淮北未来的次中心城镇。二是加强要素保障。持续推进金融创新，积极推动中国银行、浙江泰隆银行在淮设立村镇银行，推广重点中小企业助保金贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等创新业务，探索集体建设用地使用权、林权等抵押贷款，支持淮矿股份、口子集团上市，积极探索中小企业私募债券试点工作，促进政银企对接，多渠道缓解企业融资需求。继续抓好工矿废弃地复垦利用试点，大力推进农村土地整治，积极争取增减挂钩周转指标，优先满足重大产业项目的发展需要。大力实施人才战略，创新人才培养和引进模式，积极培育引进掌握重点行业核心技术的科技带头人和一流素质的企业家。三是优化发展环境。进一步清理行政审批事项，推进“并联审批”，健全绩效管理机制，为企业发展提供优质服务。坚持依法行政，规范执法行为，严查阻碍发展的各类行为，切实为企业发展保驾护航。四是深化区域合作。加强与中原经济区、淮海经济区、皖北地区兄弟城市之间协作，密切产业联系，推动产业对接，形成错位发展、互补互惠的产业新格局。
各位领导、各位专家，构建现代产业体系是一项全面系统工程，是经济发展模式的一场新的革命。皖北各兄弟城市都做的比我们好，为我们树立了学习的榜样。我市将以此次论坛活动为契机，认真学习各兄弟城市的好经验、好做法，坚定不移地走新型工业化道路，积极推进产城一体、融合发展，努力形成产业结构合理化、产业发展集聚化、产业技术高端化的现代产业体系，全面提升产业综合竞争力，为促进皖北振兴崛起、建设美好安徽作出新的更大贡献！
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