在阜阳市工经联、企联和循环经济研究会代表会上的讲话
2014-7-24 9:32:45 作者： 点击率：2122
努力在转型升级中取得实实在在的成效
黄岳忠
2014年7月18日
各位代表：大家好！
非常高兴出席今天在这里召开的阜阳市工经联、企联和循环经济研究会代表大会。借此机会，我谨代表安徽工业经济联合会向大会的召开表示祝贺！向循环经济研究会顺利换届、工经联和企联主要负责人顺利交接表示祝贺！，向受到市工经联和企联表彰、获得金马奖的企业家们表示诚挚的敬意！也借此机会向为阜阳市工经联、企联的建设和发展做出重要贡献的丁子孝同志表示敬意！相信在新才同志的带领下，阜阳市工经联的各项工作会登上一个新的台阶。
市场经济的完善和发展，政府职能加快转变，都呼唤着社会组织加快发展与完善。安徽工业经济联合会与市工业经济联合会既是平等的社会组织，又是相互协同开展工作的伙伴，希望省、市工经联按照各自章程，加强工作联系和互动，为全省工业转型升级多做贡献。
安徽工经联以推动全省工业经济转型升级，服务企业、服务行业、服务社会、服务政府为己任，近几年着力做好几项品牌性工作：一是推动企业践行社会责任，以组织企业社会责任报告发布为载体，开展宣讲企业社会责任指南，报告编写培训，报告评估和工作研讨等活动，推动企业将践行社会责任同日常经营管理和战略愿景融合起来，实践管理理念创新。二是推动企业科技创新，以组织申报宣传中国工业大奖和开展全省工业标志性生产线评选宣传活动，推动企业“两化”深度融合，促进企业工艺装备创新、产品创新。三是推动工业企业融合发展，以承办皖北经济发展论坛年会为载体，突出工业引领，四化同步，推动皖北地区现代产业新体系的形成，加快园区转型升级。四是开展调查研究，反映行业、企业的情况和问题，推动各市工经联和行业协会的发展。这些工作都离不开市工经联和有关部门的关心和支持。阜阳市工经联是我省最早成立的市工业经济联合会，为各市工经联的成立和发展带了个好头，希望省、市两会进一步加强联系和合作，为阜阳市乃至全省工业经济的发展做出新的贡献。
下面，根据新才、子孝同志的意见，就工业转型升级，同大家作一个交流。题目是，努力在转型升级中取得实实在在的成效。
加快产业结构升级，推动经济转型发展是大势所趋，民心所向。习近平总书记在前不久召开的经济形势专家座谈会上指出，要牢牢把握发展主动权，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。现就这个问题，谈两点看法：
一、认清阶段特征，顺应当前形势，抓住发展机遇。
遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，是转变经济发展方式的根本要求。增强经济规律和自然规律的认识，就必须不断深化对发展阶段和当前经济形势的认识。
（一）把握好“双期交汇”的机遇，增强持续创新能力。从发展阶段看，阜阳市同全省乃至全国一样，正处于工业化、信息化的追赶期，又处于以智能化、数字化、网络化为特征的第三次工业革命的导入期。这些年，全省工业增速持续多年领先于一、三产业，成为经济增长贡献最大的产业，但结构高端化、产业价值链向高端迈进的任务并没有完成，技术水平低，产业层次低，产品价值水平低，物质消耗水平高的特征尤为突出，以工业为主导，四化同步推进，追赶工业化进程仍是我们欠发达地区的主要任务。一方面，我们仍在沿着先行发展国家和地区开辟的工业化、信息化道路追赶前进，要素结构、产业结构和空间布局结构优化升级仍有巨大的空间。另一方面，我们必须看到，我们加快追赶工业化，是在全球经济结构深度调整，新能源、新材料和新技术不断取得产业化突破，特别是以互联网、大数字、云计算为代表的信息技术渗透到生产生活的方方面面，被称之谓第三次工业革命的时代背景下进行的，这为我们发挥后发优势，打开了“机会窗口”，为加快产业结构的战略性调整提供了历史性机遇。抓住机遇则有可能在工业化的结构、质量、效益等方面缩小与发达地区的差距，乃至实现超越，抓不住机会则会被进一步拉大差距。所以，我们要认真把握工业化“追赶期”和第三次工业革命“导入期”双期交汇的机遇，既要借鉴先进地区走过的路，更要在提高企业持续创新能力上下功夫，才能更好地发挥后发优势。
（二）把握“三期叠加”的阶段特征，着力提高经济发展的质量和效益。当前，我国经济正处于“三期叠加”，即增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。三期叠加，面临经济下行的压力，中高速增长成为常态。一是我国2012年劳动力人口达到峰值，开始进入下降通道。我们对由人口变化引发的一系列不可逆转的趋势性改变，要有思想准备，如劳动力成本上升，储蓄率和投资率下降，出口成本优势减弱，工业比重下降、服务业比重上升等。二是我国2013年人均GDP按汇率计达6700美元，正向中高收入阶段迈进，同国际比，专家按购买力评价，相当于西德1968年水平，日本1970年水平，韩国1992年水平。国际上100多个国家进入这个阶段都遇到了潜在增长率下滑的问题。上述两点说明，增速换挡是个趋势性问题，而不是周期性问题，我们要有正确的认识，必须积极应对三期叠加、经济下行的压力，迈过这个坎，跨过“中等收入”陷井。在这个阶段重要的是提高经济发展质量和效益，保持充分的就业十分要紧。中央反复强调，保增长、促改革、调结构、惠民生、控风险是我国现阶段工作的总体要求，稳中求进是应对“三期叠加”的基本指导思想。
我国人口多，发展不平衡，经济增长回旋余地大，具备持续健康发展的有利条件，特别是实现两个百年的奋斗目标，必须要保持中高增长速度。经济发展是社会稳定、民生改善的基础，保持中高增长速度也是提高治国理政能力的内在要求。所以，我们一定要立足区情、企情，根据条件变化，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快深化全面改革，推动使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力实现经济持续健康发展，努力实现经济增长质量和效益的提高。
（三）努力把握今年政府三大政策取向，实现年度目标。为实现今年的各项预期目标，国务院采取了一系列措施，这些措施可归纳为三大取向：一是向深化改革要动力，简政政权，转变职能，调动市场主体活力。新一届政府至今已取消和下放行政审批事项近468项，今年下半年还将取消和下放150项，届时将提前3年完成本届政府任内砍掉三分之一的行政审批任务。取消和下放行政审批，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，如小微企业所得税优惠由核准改备案，将使受益面扩大30%以上，又如工商登记将36项前置审批改为后置审批，也将会进一步调动劳动者创业积极性。二是保持经济运行处在合理区间。在投资领域集中在民生建设项目以及需要的基础性投资加大力度，如保障房、城市地下管网及高铁项目等。在金融方面，启动定向降准，增加支农再贷款和支小再贷款。今年的政策，强调结构性和差别化“定向”发力，如加快长江经济带的交通体系建设，三次调高高铁投资，向民间开放80个重大领域，扩大服务行业的增值税转型改革，扩大小微企业所得税优惠范围及启动地方政府自发自还债试点，都有“定向”特征。三是着力提质增效升级，持续改善民生。
今年上半年，我国经济增长内在动力有所增强，经济结构逐步改善，提质增效步伐悄然加快，国民经济稳中有进目标基本实现。我省经济发展上半年主要指标继续好于全国平均水平，领先中部地区。这些成绩的取得，实属不易。
从全国上半年经济数据看，国民经济运行呈现出五个变化：
一是生产性服务业发展速度俏然加快。6月份水上运输业、邮政业、电信广电和卫星传输服务业、批发业、装卸搬运及仓储业、互联网及软件信息技术服务业等生产性服务业活动指数均攀上60%以上高位景气区间，企业业务总量快速增长，生产性服务业快速增长，支撑三产增速继续高于一、二产的趋势。
二是PPI降幅继续收窄，反映工业品出厂价格在逐步提升，市场环境向宽松方向发展。从4月份开始PPI降幅连续3个月收窄，6月同比又降1.1%。
三是企业利润稳定增加。前5个月，全国规上工业实利润22764.4亿元，同比增长9.8%，这是在上游产品煤炭、石油和高能耗的钢铁、有色金属等利润减少的情况下实现的，贡献主要来自汽车、装备制造业、电子通信等高附加值行业利润大幅增加的情况下实现的，显示工业经济整体质量在稳步提高。
四是部分行业产能过剩有所缓解，战略性新兴产业发展迅速。去年以来，工业中装备制造业和高技术产业增加值增速比规上工业平均增速高3个百分点左右，而高耗能行业增加值增速持续低于规上工业平均增速。这意味着工业结构调整取得积极进展。
五是经济增长内生动力有所增强，扩大内需政策逐步显效。上半年消费增长12.1%，是在公款消费受到抑制，大众消费、网络消费持续加快的基础上实现的。这透露出消费结构发生积极的变化。投资增长17.3%，是在房地产和高耗能行业投资增幅高位放缓，而保障房建设、棚户区改造、基础设施等国民经济薄弱环节的投资持续加快的情况下实现，这预示着投资结构更加优化。
二、持续推进企业和产品服务转型升级
转型升级是永恒课题，是个系统全面持续的过程。我们要抓住需求升级的巨大市场机遇和全面深化改革推动新一轮开放的机遇，着力推动转型升级。
一般说，推进产业企业转型升级要注意把握以下几点：
1、需求导向。需求是产业发展的原动力，产业发展要以需求为导向，从体系、结构、布局、品种、数量、品质、价格、服务等满足不同层次、不同维度的需求，使产业体系与国家战略需求相吻合，产业结构与需求结构相匹配，产业发展与国内需求条件相适应，产业能力与需求质量相符合。总之，要以满足需求为目标，通过持续提升产品和服务价值来适应、引导和创造需求。
从当前看，我们要把握需求升级和新需求。人们在衣食住行游购乐等方面的需求升级，在互联网时代下的学习，健康带来的新需求，老年化带来的老年人理财、健康管理、生活服务等新需求，人们对环境改善要求带来的大气、水、土壤等环保治理的巨大需求，国家补短板带来的基础设施和国家区域发展战略的需求等等，都是我们转型升级的内生动力，我们要紧紧抓住。
2、创新驱动。创新既是满足需求的重要手段，又是解决问题、应对挑战、提升效率和生产力、提高资源综合利用率、实现赶超发展的关键举措。构建多维度多层次的创新体系，持续推进技术创新、商业模式创新、流程创新、营销创新、组织创新、品牌创新和市场开拓等组合创新，始终是产业转型升级的中心环节。
3、注意统筹协调。产业升级要在协调和统筹上添色出新，不断完善和优化产业体系与结构，协调产业内、产业间、产业体系与外部的关联因素，推进产业从各自分散发展向多产联动转变，实现一、二、三次产业协调发展。谋划产业调整升级，要统筹国际和国内、城市和农村、基础和应用、实体与虚拟、重点与非重点、短期与长期的产业发展，统筹传统、新兴和未来产业发展，统筹高增长、中增长和低增长产业发展，统筹劳动密集、资本密集、技术密集和知识密集产业发展，统筹上下游、大中小企业的发展。
4、形成特色。产业发展不能墨守成规、机械教条，而要以灵活、混合、变化的方式适应时代变迁和应对可能发生的不确定性，不同地区、行业和企业要根据实际，坚持差别化发展。
5、面向世界。产业结构调整升级要面向世界，既加快国内需求又顺应世界潮流，与世界共同成长，良性互动，是产业调整升级的重要内容。让产业深植于全球的产业体系，以高度开放和对外连接的国内市场，集结全球资源和要素，是我国产业升级的优势，也是增强产业竞争力的必然要求。产业确定国际化战略，构建多元化国际市场，既是产业升级的内生动力，也是产业升级成效的检验。
6、双向推进。推进产业结构调整升级，必须从存量和增量两个方向上做文章。存量上，就是加大对既有产业改造升级的力度，加快淘汰和转移落后产业，改造提升传统产业，在技改、创新、品牌和服务上下工夫。增量上，就是大力培育和推进战略性新兴产业的发展，大力发展高端性生产服务业，抓紧搭建创新平台和营造创业环境，突破发展瓶颈。
7、重视园区升级。最近，安徽工经联组织力量对皖北地区园区发展情况进行了调研。调研报告提出从6个方面推进开发区升级：一是规划升级。高起点修编开发区规划，使开发区规划同当地经济发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划和环保等规划有机衔接起来，发挥规划的引领作用；二是管理升级，多方式深化管理体制改革，构建精简高效、亲商务实的运行机制，打造充满生机和活力的开发建设主体，探索“一区多园”、“以大代小”、“以弱靠强”联动发展的管理形式；三是产业升级。通过完善产业链、提升价值链和配套供应链等途径，突出承接和发展现代服务业，推动招商企业本土化，聚焦重大项目和国家级产业基地建设，务实推进全民创业；四是基础设施升级。提升路网等级，优化路网结构，加强开发区基础设施同老城区的基础设施和路网，同国家高速路网、航空网等外部对接，加强资源整合，强化基础性、公益性和功能性配套设施建设，加快聚集人气，形成特色；五是人才要素提升。六是环境升级，高标准推进绿色集约发展。
以上7点是总体上的要求。具体到每个地区和企业要从自身实际出发，关注行业发展趋势，借鉴他人经营，制定调整升级战略、目标和措施，持续发力，努力取得实实在在的成效。
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